海域海岛环境科技研究院李胜副总裁在海上风电分论坛上以“我国海洋资源开发的特点及新能源用海政策和策略”为题作主旨报告 ，主要内容包括：我国海洋空间资源及开发特点、我国新能源用海管理的主要制度、新能源用海申请流程及开发案例、新能源用海的主要建议等四个方面的内容。
近年来，在国家及各地方相继发布的各类支持性政策意见和技术进步的加持下，海上“风光”资源倍受市场追捧。但与此同时，风电、光伏等新能源开发方式“入海”仍面临着手续办理、施工、运维、特殊气候环境以及经济性等多重挑战。报告中，李胜副总裁详细讲解了风电、光伏用海的主要管理制度及用海申请流程，并结合自身经验与实际案例，提出了新能源用海选址的七个关键问题及用海过程中的五个重点关注事项。
新能源用海选址关键问题
1.与国土空间规划的符合性;
2.与海洋生态红线的符合性;
3.与用海现状的协调性，主要是周边用海活动的可协调性;
4.与海上交通安全的兼容性;
5.对海洋生态环境敏感目标和环境敏感区的影响;
6.对军用设施的影响;
7.与其他行业性规划的衔接性。
新能源用海重点关注事项
1.多产业融合混合立体开发
建议新能源采用多产业融合发展模式，探索建设渔光互补、渔风光一体化、海上风电+海上光伏+海洋牧场+海水淡化+海水制氢+海上防灾减灾+休闲渔业+海洋观光等多产业融合项目。
2.近岸-近海-深远海开发思路的转变
观念上，开发企业需要从滩涂开发到近海开发再到深远海开发进行转变;管理思路上，遵从滩涂——双十——双三十——双百的趋势变化。
3.开展用海选址研究，避免走弯路
海上风电和光伏用海须在国土空间规划中的开发利用空间范围，新能源项目选址前应充分开展国土空间规划符合性分析。新能源项目场址及路由选址应避开生态红线、航道及锚地、各类保护区、鸟类迁徙通道、军用设施等，减少投资风险，增强投资的确定性。
4.开发过程应进行生态环境监测及持续性生态环境评估
根据自然资源部2022年640号文件精神，新能源开发项目在建设期和运营期应全面开展海洋生态环境监测，并进行生态环境影响评估，实现保护与开发并重。
5.海面漂浮式光伏环境影响的深度研究
从当前的科技研发水平来看，海上漂浮式光伏发展阶段正处于已经可以开展试验示范的“科研+工程”阶段。海上漂浮式光伏面对的主要难题，是能否规模化、市场化以及适应海域，此外的一个重点是，从环境影响角度考虑，尚需研究漂浮光伏场对海洋环境的影响。定量预测不同环境条件下，漂浮式海上光伏对海洋各项环境因素的潜在影响，通过科学的手段谨慎选择建设位置、建设方案，完美融合科技性与环境适应性，在充分发挥水面光伏优势、收获清洁电力收益的同时，尽可能降低对海洋资源与生态环境的影响，规避可能受到的风险，以确保电站的可靠性，实现长期收益与环保效益的兼容。
双碳背景下，发展海上新能源必将大有可为。机遇与挑战并存，海域海岛环境科技研究院将力求走在海洋开发领域的最前沿，致力于用最专业的服务为海洋经济产业创造价值，通过高效的用海解决方案引领新能源企业向海发展。
