目前，沿海滩涂光伏产业的发展还存在以下几个问题。一是湿地分级分类保护利用政策不明朗。湿地保护法对一般湿地的管理缺乏明确要求，占用一般湿地发展沿海滩涂光伏产业缺乏政策指导。二是滩涂光伏占用湿地面积计算标准不明确。在项目推进论证过程中，存在着以光伏投影面积、桩基占用面积计算等分歧。三是落实湿地占补平衡的可行办法不完善。湿地恢复费的缴纳标准尚未出台。
为此，我提出三点建议。一是明确湿地占用管理的政策要求。完善不同等级不同类型湿地占用的具体管理办法，针对沿海滩涂光伏产业发展特点，就占用湿地问题出台专门指导意见，适当放开项目占用一般湿地的政策口径。二是明确占用湿地面积的计算口径。结合沿海滩涂光伏特点，综合考虑湿地占补难度和效益，明确计算口径。三是明确湿地占补平衡的可行办法。国家和地方可结合湿地资源实际，科学确定不同类型湿地恢复费的缴纳标准和方式，探索湿地异地占补可行路径，试点建立、补充湿地资源库，通过购买指标等方式解决湿地占补平衡问题。
